Vélhetően a három választás (országgyűlési, európai parlamenti és önkormányzati) hatására jelentősen visszaesett az elmúlt évek jogalkotásának intenzitása. Eddig ilyenkor év elején mindig arról számolhattunk be, hogy az előző évhez képest éppen hány száz, ezer, esetleg tízezer oldallal több jogszabály jelent meg, vagy hány százalékkal több törvényt, kormányrendeletet hirdettek ki, ezzel folyamatosan újabb és újabb jogalkotási rekordokat döntve meg. A 2014-es év ezzel szemben a megnyugvás éveként aposztrofálható ebből a szempontból. Sőt! Régen volt már ilyen csend a jogalkotás területén.
Az elmúlt évben 1032 jogszabály jelent meg a Magyar Közlöny 190 számában. A Közlönyök oldalszáma (amely a jogszabályokon kívül más joganyagokat is tartalmaz) összesen 27 022 oldalra rúgott. Ehhez társult még a Magyar Közlöny mellékletét képező Hivatalos Értesítő, melynek 66 száma 14 226 oldalt tett ki. Így összességében a 2014-es magyar joganyag 41 248 oldal terjedelmű volt.
A számok azonban csak elsőre ijesztőek. Egy évvel korábban ugyanis 1423 jogszabály jelent meg 225 Magyar Közlönyben, a Közlönyök oldalszáma pedig 90 344 volt (meg kell jegyezni, hogy a 2013. április 5-én kiadott szakképzési kerettantervekről szóló NGM rendelet a mellékleteivel együtt önmagában 34 720 oldalt tett ki), amihez további 21 538 oldal Hivatalos Értesítő tartozott. Tehát míg a jogszabályok számában „csupán” közel 27,5%-os csökkenés mutatkozott meg az elmúlt évben, addig a Közlönyök oldalszámában a csökkenés már 70%-os (összességében, tehát a Közlönyt és a Hivatalos Értesítőt is figyelembe véve pedig 63%-os).
A jogszabályok számának alakulásában a legnagyobb csökkenés a törvényeknél figyelhető meg. Míg 2013-ban 254 törvényt (ebből 2 Alaptörvény-módosítás) alkotott az Országgyűlés, tavaly csak 113-at, vagyis 55,5%-os csökkenés figyelhető meg (közülük 50 minősül új törvénynek és 63 törvénymódosításnak). Ez csupán részben magyarázható a tavaszi országgyűlési választásokkal, hiszen 2010-ben, hasonló körülmények között 191 törvényt alkotott az Országgyűlés (185 törvény és 6 Alkotmány-módosítás), ami a 2009-es 163 db törvényhez képest 17%-os növekedést jelentett.
A többi jogszabály esetében az általánosnak megfelelő 30%-os csökkenés figyelhető meg általában. Kizárólag az Igazságügyi Minisztérium (+23%), a Külgazdasági és Külügyminisztérium (+50%), a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (+50%) és a Magyar Nemzeti Bank (+9%) alkotott több rendeletet, mint a 2013-as évben.
A jogszabályok számának változása (kiegészítve az Alkotmánybíróság és a Kormány határozataival):
| 2014 | 2013 | változás mértéke 2013-hoz képest | |
| Törvény | 113 | 254 | -55,5% |
| Kormányrendelet | 397 | 565 | -30% |
| BM rendelet(Belügyminisztérium) | 76 | 83 | -8% |
| EMMI rendelet (Emberi Erőforrások Minisztériuma) | 55 | 86 | -36% |
| FM rendelet (Földművelésügyi Minisztérium, korábban FVM) | 101 | 136 | -26% |
| HM rendelet (Honvédelmi Minisztérium) | 17 | 24 | -29% |
| IM rendelet (Igazságügyi Minisztérium, korábban KIM) | 55 | 42 | +23% |
| KKM rendelet (Külgazdasági és Külügyminisztérium, korábban KüM) | 6 | 4 | +50% |
| NGM rendelet (Nemzetgazdasági Minisztérium) | 57 | 77 | -26% |
| NFM rendelet (Nemzeti Fejlesztési Minisztérium) | 60 | 83 | -27% |
| MvM rendelet(Miniszterelnökséget vezető miniszter) | 15 | - | korábban nem volt |
| NMHH rendelet (Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság) | 8 | 8 | - |
| MEKH rendelet (Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal) | 12 | 6 | +50% |
| MNB rendelet (Magyar Nemzeti Bank, figyelembe véve, hogy a PSZÁF beolvadt) | 60 | 55 | +9% |
| AB határozat (Alkotmánybíróság) | 36 | 37 | -3% |
| Kormányhatározat | 872 | 1057 | 17,5% |
Bár összességében a jogalkotás mennyiségi mutatóit valóban csökkenő tendencia jellemzi, a december hónap mégis a 2013-as rekordévhez hasonló, kimagasló intenzitású volt. Idén decemberben közel 2600 oldallal több Magyar Közlöny jelent meg a 2013-ashoz képest, ami 37%-os növekedést jelent. A kihirdetett jogszabályok száma is elérte vagy megközelítette a 2013-as december volumenét.
A decemberben kihirdetett jogszabályok száma:
| 2014 | 2013 | |
| Törvény | 39 | 59 |
| Kormányrendelet | 101 | 108 |
| BM rendelet | 24 | 20 |
| EMMI rendelet | 5 | 14 |
| FM rendelet (korábban FVM) | 15 | 28 |
| HM rendelet | 3 | 1 |
| IM rendelet (korábban KIM) | 13 | 12 |
| KKM rendelet (korábban KüM) | 1 | 0 |
| NGM rendelet | 21 | 24 |
| NFM rendelet | 12 | 13 |
| NMHH rendelet | 0 | 1 |
| MEKH rendelet | 2 | 1 |
| MNB rendelet | 10 | 19 |
Ice bucket challenge helyett Közlönyolvasó challenge
Bár a 2014-es év kegyesebb volt hozzánk a jogszabályok mennyiségét illetően, de ha bárkiben felmerült volna az igény (Ignorantia iuris non excusat, mondja a régi latin regula, vagyis a jog nem tudása nem mentesít), hogy rendes jogkövetőként csak a Magyar Közlönyben kihirdetett és közzétett joganyagokat megismeri és végigolvassa, akkor az év minden napján 74 Közlönyoldalt kellett volna elolvasnia. Ez napi 8 óra alvás mellett óránként közel 5 oldalt jelentene. Feltéve persze, hogy a Közlönyök időben arányosan jelennek meg az év során. Ezzel szemben decemberben például 9482 oldal jelent meg, ami napi 306 oldalt jelent a hónap minden napján (akinek ez sikerül, az biztos sikerrel venné a 2015-ös olvasási kihívást is). De még szuper olvasási képességeink sem segítettek volna sokat, amikor Szilveszter napjának délutánján megdöbbenve vesszük észre, hogy 3 db, összesen 465 oldalnyi Magyar Közlöny jelent meg. Pezsgő helyett jöhet a kávé.
Képek forrása: http://vecseshirek.hu/wp-content/uploads/2012/08/Magyar-K%C3%B6zl%C3%B6ny.jpg
http://img.belfoldihirek.com/2011/09/g-1820-20110912224842-5731_20110913193034_24.jpg
